維護撒米鮭魚捕撈傳統

薩米議會與氣候與環境部希望就以下幾點提供意見。

1. 應採取何種措施以保存、強化並延續薩米鮭魚捕撈文化，包括：

• 傳統的鮭魚捕撈實踐，涵蓋技術技能、方法、傳統、習俗及教育方式
• Árbediehtu（傳統知識）關於鮭魚、鮭魚捕撈與鮭魚棲息地？
• 與鮭魚和鮭魚捕撈相關的薩米語術語，包括地名與自然季節描述？
• 與鮭魚捕撈相關的精神實踐，如尊重並利用神聖遺址？
• 與鮭魚捕撈相關的地方歷史、傳說、口述傳統與喉歌？
• Duodji（薩米手工藝與應用藝術）、飲食傳統及其他源自鮭魚捕撈的文化實踐與生計方式？
• 作為「」與「」（生存、適應、掌握）的一部分的其他價值、實踐或傳統，在薩米鮭魚捕撈的過去與現在？在薩米地區，特別是馴鹿牧民，「birget」指利用當地可再生資源維持文化與居所，受到馴鹿管理法的保障。Utmarksutvalget（2016）報告指出，薩米的「birgejumpi」與「birget」描述全年直接從自然採集食物，作為生活的核心。就算是定居薩米，也有長久的永續採集傳統。 Andersen（2010）在沿海薩米地區的研究證實這點。 他們也將「birget」視為接受人生起伏，樂觀面對生活，無需抱怨。相信生命有預定之說，能提供慰藉。儘管面臨心理健康、毒品濫用與忽視等困難，許多薩米仍相信自然具有療癒力量（“soabalašvuohta”），這種做法強調尊重自然、承認人依存於自然，正如Turi（2008）所言。2. 應採取何種措施以緩解鮭魚捕撈減少對人們經濟、社會生活、網絡及在薩米地區，以鮭魚捕撈為基礎的定居意願的負面影響？Birgejupmi您可以在此處閱讀有關這次聽證會的更多資訊

（挪威語）。

我們對這次關於保存薩米鮭魚捕撈的意見回應整體而言，我們認為河流、峽灣及海洋的鮭魚捕撈密不可分，應由海洋資源法一併進行集體管理。更新後的海洋資源法包括一個專門的峽灣漁業委員會，以保障薩米傳統知識。此委員會的成員選擇和組成應體現出海洋資源法的擴展。我們注意到，該委員會必須配備秘書處與充足的資源，以履行其職責。此外，《1992年鮭魚和內陸漁業法》第3條也應修訂，從其當前非強制性，偏重薩米利益的規定，即法律規定若本法決策直接影響薩米利益，則應在授權決策的範圍內充分考慮薩米文化的自然基礎。此規定過於模糊與非約束性，未賦予傳統知識相等於科學知識的管理能力與權力。因此，鮭魚漁業法應設置一個專門的薩米鮭魚漁業委員會，類似海洋資源法中的峽灣漁業委員會。這兩個委員會應定期會議，共享並討論共同議題。鮭魚漁業委員會必須獲得充分的行政資源與能力，以便管理能真正基於「雙眼視角」（即整合科學知識與傳統知識）來進行。我們的建議

我們建議自2027年起開放海洋中的粉紅鮭捕撈，優先使用具有低損傷潛能的傳統漁網。這些捕撈工具必須免費提供給峽灣漁民使用。

需促進並消除結合多重生計方式的障礙，因為這類結合型生計方式具有可持續性。

目前針對青少年捕撈的安排，也應適用於鮭魚捕撈。文化傳承的鮭魚捕撈經由傳授，應傳遞給兒童與年輕人。

薩米傳統知識亦包含對鮭魚天敵的平衡與可持續狩獵與採集，如海豹、水獺、鴨子、梭魚與鱒魚。相關知識必須在鮭魚管理中加以考慮。

已有 document 表明，逃脫魚、鮭魚蟻與水產養殖的有毒排水是鮭魚資源的嚴重威脅。必須採取措施消除這些威脅。

北極地區的原住民族已制定自己的鮭魚捕撈宣言（「

Karasjok 宣言

）。此宣言應成為未來鮭魚管理的基礎。

薩米議會與薩米捕魚組織必須獲得資源，以參與與國際組織（包括原住民族權利專家機制（EMRIP）、歐洲安全與合作組織（OSCE）、歐洲低影響漁業（LIFE）以及國際漁工合作支持（ICSF））的經驗與知識交流，以及與「 Tikahtnu 漁業委員會Tamamta

等原住民族組織合作，並融入「 NOAA 漁業局, 。結論最後，我們強調，只有通過尊重並妥善管理相關權利，才能確保原住民族文化與傳統的保存。這些權利不僅惠及原住民族，也對所有人有益，尤其是在鮭魚捕撈已成為長期且核心基礎的區域中。北極的鮭魚正受到現代美國、加拿大及歐洲的漁業管理威脅，途徑包括底拖網捕撈、海上水產養殖設施，以及諸如優先考慮旅遊捕撈的配額管理失誤。例如，2008年菲恩納姆（Finnmark）海域魚權法案（Smith委員會的報告）已充分描述當前這些權利的缺失。真相與和解委員會的報告呼籲將Smith委員會的研究結果法律化，保障薩米人民的權利。最近由UiT的研究人員Dahl與Enyew（2025）所做的知識匯整《沿海薩米传统捕魚区的魚權：現有知識基底之彙編》（「 .

結論

總結來說，我們強調，原住民文化與傳統的保存，只有透過遵循並妥善管理相關權利，才能得以保障。這些權利將惠及所有人，而不僅僅是那些將撒姆魚捕撈作為長久以來核心傳統的原住民群體。Birgejupmi北極地區的三文魚正受到美國、加拿大和歐洲現代漁業管理方式的威脅，包括底拖網捕撈、海上養殖設施以及有缺陷的配額管理，例如偏重遊客捕魚而忽視自古以來的原始三文魚捕撈權利。對此權利缺乏的現象，可在史密斯委員會2008年關於芬瑪爾海域捕魚權的報告（第五頁）中得到充分描述。真相與和解委員會的報告也呼籲要重視史密斯委員會的建議，以立法保障撒姆族人民的權利。2025年，杜爾和恩耶夫（UiT大學的兩位研究員）就“沿海撒姆族在傳統撒姆族定居區的捕魚權：現有知識基礎的綜述”發布了最新的知識摘要，進一步闡述了相關權利的現狀。UiT 報告)》也得出了類似的結論。